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总局15个司局主要负责人谈2017年工作重点(下)
[2017-3-7]

编者按

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更重要的是,我们将迎来党的十九大胜利召开。做好今年的工作,新闻出版广播影视人责任重大。今年年初召开的全国新闻出版广播影视工作会议,对今年的新闻出版广播影视工作提出明确目标要求,国家新闻出版广电总局各司局迅速落实,对各项重点工作作出部署。今日,特邀总局部分司局主要负责人谈一下他们2017年的工作重点。

 

 

 

规范传播秩序 完善政策措施

传媒机构管理司司长 袁同楠

 

 

2017年传媒机构管理司将重点做好以下工作:

 

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用讲话精神统领各项工作。以高度的政治自觉、理论自觉,引导传媒机构在坚持党媒姓党、履行职责使命、强化责任担当、深化改革创新等方面不断取得新进展新成效。

 

紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大,进一步规范传播秩序。一是全面加强广播电视播出机构、影视制作机构、网络传输机构、广播影视中介机构和广播电视广告播放的监督管理,重点查处违规开办频道频率、违规运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目、违规播放广告的行为,对问题严重的依法依规坚决实施退出机制处理。坚持分级管理、属地管理的原则,大力推动省级和省以下监管职能的落实与监管体系的建设。二是在狠抓广播电视商业广告治理的同时,紧密配合党和国家重大活动、重大主题宣传,大力加强广播电视公益广告制播,重点实施好广播电视公益广告扶持项目,力争推出一批优秀作品。

 

积极开展调查研究,进一步完善政策措施。进一步研究推动开展节目综合评价,引导电台电视台树立正确的办节目、办台理念,坚决纠正唯收视率倾向。研究推动广电传媒机构深化改革创新,注重品质效益,实现发展方式由数量规模增长为主向质量效益提高为主转变。积极开展国有影视企业社会效益评价考核试点工作,研究修订广电播出机构违规处理办法,研究建立影视制作机构“黑名单”管理制度。研究促进广电网络业务发展特别是支持网络整合、全国互联互通平台建设运营等方面的政策措施。研究完善总局主管社团的工作机制和措施。研究完善支持广播电视公益广告发展、规范广播电视广告播放、促进广播电视广告经营创新等方面的政策措施。

 

 

 


 

 

深化转型升级 走向融合发展

数字出版司司长 张毅君

 

 

 

在思考和安排2017年度工作时,数字出版司将继续坚持一手抓发展,一手抓管理的工作总原则,构建“一体两翼”工作格局。“一体”就是把深化新闻出版业转型升级作为工作主轴,使之居于核心位置;“两翼”就是一方面建立健全新闻出版科技与标准创新体系,另一方面通过正面引领与依法监管相结合,营造网络出版市场优良秩序。

 

就新闻出版业而言,转型升级是融合发展的前提和基础,融合发展是转型升级的目标和归宿。没有转型升级作基础,融合发展就无从实现;不以融合发展为目标,转型升级将迷失方向。

 

围绕深化转型升级部署实施包括基础装备优化、生产数据共享、服务模式创新、新锐产品推出和骨干人才培养5项计划,并拟于2017年深圳文博会期间组织举办“新闻出版业数字化转型升级成果展”。

 

整合“十二五”时期分别推进的“新闻出版元数据”“出版发行数据”和“知识资源数据”体系建设成果,构建“新闻出版大数据应用工程”,并指导由总署信息中心牵头,与中国新闻出版研究院、中国音像与数字出版协会联合组建“新闻出版大数据中心”。

 

实施“网络出版精品推进计划”。继续组织开展年度优秀网络文学原创作品推介活动;推动建立全国联动阅评通报机制;组织实施“中国原创游戏精品出版工程”;全面落实《网络出版服务管理规定》;加快推进网络出版监管(二期)工程建设,切实提升技术能力,力争与地方系统协同联动,形成统一、共享、高效的工作机制和监管体系。

 

 

 


 

 

 

加强视听新媒体建设管理

网络视听节目管理司司长 罗建辉

 

 

2017年,我们将贯彻落实中央和总局党组关于加强新媒体建设管理的指示要求,结合网络视听节目服务行业管理现状和发展趋势,按照建设和管理工作并重、主体管理与内容管理并重、线上与线下内容标准一致的思路,大力加强视听新媒体建设管理,确保网络视听节目始终弘扬主旋律、传递正能量,为党的十九大召开营造良好的舆论氛围。

 

一、努力完善网络视听内容科学管理机制。在近几年加强网络自制节目、引进节目管理的基础上,2016年下半年,总局就加强重点网络自制节目规划建设和管理、加强网络视听节目直播服务管理、加强微博微信等网络社交平台传播视听节目管理分别出台文件,基本构建起了包括网上自制节目、引进节目、直播节目、社交平台节目在内的视听新媒体内容管理体系。2017年,我们将按照相关文件精神,重点落实好对网络综艺节目、网络专题片、网络视听直播节目、“两微一端”传播视听节目等的规范化管理。

 

二、着力加强视听新媒体平台和内容建设引导。继续以中国网络视听大会、“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”优秀网络视听节目评选等活动为抓手,加大视听新媒体建设引导力度,积极推动广播电视传统媒体与新兴媒体融合发展,大力推动优秀网络视听节目创作与传播。

 

三、持续推进各类视听新媒体业态规范发展。继续推进三网融合全面推广阶段的各项工作,推动三网融合业务有序开展;以互联网电视集成平台建设为核心,带动互联网电视产业健康发展;进一步推动移动互联网视听节目服务规范发展;积极稳妥推进信息网络传播视听节目服务领域特殊管理股试点工作。

 

 

 


 

  重拳打击   集中整治

  □反非法和违禁出版物司(全国“扫黄打非”办公室)司长 薛松岩

 

2017年,“扫黄打非”战线将紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,重拳打击非法出版活动,重拳打击淫秽色情文化垃圾,重拳打击违法违规出版传播行为。

 

全力以赴开展迎接党的十九大“扫黄打非”集中整治,大力打击制售传播非法有害出版物及信息活动,强化大案要案查办,强化出版物市场监管,确保文化市场健康有序,确保网络空间持续清朗。

 

深入开展“净网”“护苗”“秋风”等五大专项行动,专项整治利用网络直播平台、“两微一端”、弹窗等传播淫秽色情信息,依法惩处不良企业,严厉追查不法分子;专项整治中小学校园周边文化市场,持续清理含有宣扬淫秽色情、血腥暴力、校园霸凌等内容的非法有害少儿出版物;严厉打击假媒体、假记者站、假记者,严肃查处非法从事新闻采编活动的机构和人员,着力惩处以舆论监督为名招摇撞骗、敲诈勒索行为,严厉惩治网上网下侵权盗版活动。

 

健全“扫黄打非”工作责任体系,严格落实各级党委主体责任、各级“扫黄打非”工作领导小组及办公室的综合指导和协调督办责任以及各“扫黄打非”部门的协同配合责任,制定责任清单,压实工作任务,对不履职尽责的地方和部门开展执纪问责。加强工作基础保障,全面推进“扫黄打非”进基层,广泛发动群众参与“扫黄打非”,积极推动“扫黄打非”信息化建设,加强“扫黄打非”工作研究,不断提升“扫黄打非”工作科学化、规范化水平。

 

 

 


 

 

 

提升保护效能 推进产业发展

版权管理司司长 于慈珂

 

 

 

版权管理司将着力提升版权保护效能,努力推进版权产业发展。

 

着力提升版权保护效能,主要抓好两项重点工作:以“剑网”专项行动为抓手实施版权严格保护,以规范化、标准化推进软件正版化。版权工作要按照中央“实行严格的知识产权保护”的要求,更加突出强调和实行版权严格保护,充分发挥行政执法的优势和特点,进一步加大打击侵权盗版力度。版权严格保护重点在网络,工作抓手是继续深入开展“剑网行动”,将网络领域作为版权保护的主战场,继续开展网络侵权盗版专项治理,突出网络作品重点领域和新型传播方式专项整治,深入探索对新型网络侵权盗版行为的有效治理模式。继续巩固软件正版化工作成果,将软件使用管理工作作为软件正版化工作和信息化建设的核心工作推进,建立健全软件安装使用台账、软件使用管理制度,推进软件使用管理规范化、标准化,加大国产软件应用推广力度,推进软件正版化工作与信息安全工作深度融合。

 

努力推进版权产业发展,主要抓好3项重点工作:加强著作权登记工作、推进版权示范创建工作、开展版权资产管理工作。把著作权登记作为推进版权产业发展的一项基础工作,注重提高登记质量。充分运用国家版权监管平台,力争基本实现全国作品登记统计数据的实时报送和统计。做好版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)的培育、遴选与创建工作,提升其在促进版权产业发展中的示范和引导作用。以培训、研讨等方式推广近两年开展的出版企业版权资产管理课题研究成果,部署开展广播电视单位版权资产管理课题研究,唤醒、挖掘和拓展出版广电版权资产价值,带动整个版权产业发展。继续开展版权产业国民经济贡献率调研,为推进版权产业发展提供实证科学依据。

 

 

 


 

 

 

依靠技术创新 推动战略转型

科技司司长 王效杰

 

 

2017年广播影视科技工作重点目标是依靠科技创新,推动广播影视在内容生产、传输接入、终端服务、安全监管等各方面的融合创新,实现全业务、全流程、全网络从数字化向智能化的战略转型。

 

全力备战十九大广播电视安全播出保障工作,组织开展全国广播电视安全播出大检查。加快编制全国监测监管体系规划,推动建设覆盖中央、省、地市三个层级的互联互通、可管可控、智能协同的全国广播电视监测监管系统。

 

贯彻落实《广播电视台融合媒体平台建设白皮书》,推进广播电视制播系统的IP化、云化,建立面向全媒体、不同传输网络、不同接收终端的综合制播体系。

 

面向用户“任何时间、任何地点、任何终端”享受广播电视融合媒体服务的需求,积极推动有线网络、直播卫星、网络广播电视台以及IPTV、互联网电视、手机电视集成播控平台等运营机构建设融合媒体服务云平台,促进广播电视行业服务升级转型。

 

大力推广普及我国自主创新的智能电视操作系统TVOS、可下载条件接收系统DCAS、中国数字版权保护ChinaDRM等技术标准,推动实现机顶盒、一体机、媒体网关等各类广电终端的标准化、智能化。

 

重点在广电媒体云、超高清电视、虚拟现实制作与交互、融合传输覆盖网、TVOS、智能媒体网关、“广电+”、融合媒体数字版权保护、信息安全等方面开展科技创新研究与试验,突破关键技术,建立新一代广播电视融合媒体技术与标准体系。

 

统筹无线、有线、卫星3种技术覆盖方式,推动实现数字广播电视户户通,不断完善农村电影公共服务体系。

 

 

 


 

 

 

做好财税保障 助推行业发展

财务司司长 孟冬

 

 

财务司要着力抓好资金保障、政策保障、服务保障,做好以下工作。

 

做好资金保障,提升财务管理和服务水平。继续保障好重点工作、重点项目所需资金,有效支持内容建设、事业建设和产业发展。进一步完善财务制度,强化资金管理,加强对国家审计问题的整改落实,启动内部审计全覆盖。

 

打好“组合拳”,加大公共服务项目和资金的扶持力度。加大惠民工程支持力度,规范管理,提高资金使用效益。以国家确定的“十三五”各个项目为抓手,推动“十三五”规划覆盖能力建设、制播能力建设、监测监管能力建设新增项目落地实施。贯彻《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》,加快推进数字广播电视户户通有关项目、资金和政策落实。加强对贫困地区、民族地区扶持项目的谋划和支持,提升广播电视制播能力和民族文字出版能力等。

 

加快推进有线电视网络整合和智能化建设,提升广电产业竞争力。推动《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的实施意见》的贯彻落实,对全国有线电视网络整合下一步工作进行动员部署。指导国网公司制定网络整合发展的具体实施方案,明确时间表、任务书。协助争取多渠道融资,推动全国有线电视网络互联互通平台建设。

 

争取产业发展财税政策,助推新闻出版广播影视产业发展。在继续争取国家文化产业发展专项资金扶持的同时,对即将到期的税收优惠政策争取延续和完善。继续争取全国城市有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税的延续政策。研究争取并完善出版行业增值税优惠政策,补充更新享受税收优惠政策的特定出版物或印刷企业范围,推动税收优惠政策由传统出版领域扩大到新兴出版领域,争取提升学术期刊等领域增值税先征后退比例。

 

 

 


 

 

 

切实增强对外传播实效

国际合作司(港澳台办公室)司长 马黎

 

 

2017年,国际合作司将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,从党和国家全局和战略的高度推进广播影视国际传播和对外工作。

 

第一,紧紧围绕国家外交大局,统筹规划领域对外交流合作。全力服务党的十九大胜利召开,紧紧围绕我重大主场外交活动和高层访问,认真策划本领域重点项目和品牌活动,打造公共外交新亮点,全力推动国际传播工作。在对外工作中层层落实全面从严治党主体责任,充分发挥党的建设、队伍建设的引领保障作用,增强核心竞争力。

 

第二,全力支持国际一流媒体建设,加强宏观统筹和科学指导,提高议题设置能力,创新话语体系,量身定制外事管理服务便利措施。

 

第三,深入贯彻落实习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神,优化完善《“丝绸之路影视桥工程”2014-2020年规划》,深耕“一带一路”重点国家的合作基础。

 

第四,继续发挥“中国联合展台”在国际影视节展上的动员带领作用,与相关部门合作,精心培育“电视中国剧场”“中国电影·普天同映”和海外“十大品牌中国电影节”等活动。

 

新的一年,国际合作司将继续牵头做好“中俄媒体交流年”秘书处日常工作;承担“中国-中东欧”媒体年的牵头协调工作,积极组织参加中欧(盟)、中俄、中英、中法、中印(尼)、中国-中东欧、中南(非)等人文交流机制活动;承办好AIBD亚洲媒体峰会、亚广联大会。

 

 

转自:中国新闻出版广电报

 

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